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商丘市糧食局辦公室關于印發商丘市糧食系統安全生產風險隱患雙重預防體系建設行動方案的通知

詳細目錄信息
索引號: P0320-2019-0033 公開責任部門 市糧食和儲備局
公開日期 2019-01-10 公開目錄 產業發展
公開形式 主動公開 文號
信息有效性 有效

各縣(區)糧食局,市直屬單位:

根據《商丘市人民政府辦公室關于印發商丘市深化安全生產風險隱患雙重預防體系建設行動方案的通知》(商政辦〔2018〕27號)和《河南省糧食和物資儲備局辦公室關于印發河南省糧食儲備系統安全風險隱患雙重預防體系建設行動方案的通知》(豫糧辦〔2018〕185號)要求,市局結合糧食系統實際,制定了《商丘市糧食系統安全生產風險隱患雙重預防體系建設行動方案》,現印發你們,請認真貫徹執行。

2019年1月10日

商丘市糧食系統安全生產風險隱患

雙重預防體系建設行動方案

按照商丘市人民政府辦公室《關于印發商丘市深化安全生產風險隱患雙重預防體系建設行動方案的通知》(商政辦〔2018〕27號)和河南省糧食和物資儲備局辦公室《關于印發河南省糧食儲備系統安全風險隱患雙重預防體系建設行動方案的通知》(豫糧辦〔2018〕185號)精神,為推進我市糧食系統安全生產風險防控建設,構建安全生產風險辨識管控與隱患排查治理雙重預防體系(以下簡稱雙重預防體系),落實企業安全生產主體責任,促使安全生產監管工作再上新臺階。特制定如下方案:

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,全面落實高質量發展要求,全面推行安全生產雙重預防,通過工藝嚴防、設備嚴控、人員嚴管、過程嚴治,推動安全生產源頭管控,全面提升安全生產防控水平,防范各類事故發生,推動我市糧食系統安全高質量發展。

(二)工作目標。通過兩年的努力,建立覆蓋全系統的雙重預防體系和可考核、可智控、可追溯的新型監管機制,實現企業本質安全水平、職工行為安全能力和部門監管效能的明顯提升,生產安全事故得到有效遏制,安全生產形勢持續穩定。

二、實施步驟

(一)培育試點,示范引領。2019年3月底前,市糧食局選擇一家基礎較好的的企業,作為雙重預防體系建設試點企業重點培育。及時總結試點經驗,發揮示范引領作用。

(二)擴大覆蓋,全面實施。2019年6月底前,參與政策性糧食收儲企業和擔負地方糧食儲備企業完成雙重預防體系建設任務。2019年12月底前,在全市糧食系統全面推進雙重預防體系建設,推動建立統一、規范、高效的雙重預防機制。

(三)穩定運行,持續改進。2020年12月底前,各糧油收儲單位雙重預防體系實現穩定運行,并不斷鞏固成果,持續提升水平。

三、重點任務

(一)落實企業主體責任。各縣(區)糧食局要指導、監督企業認真學習領會《河南省企業安全風險評估規范》,全面排査安全生產風險,科學確定風險等級,明確管控責任措施,加強安全生產風險公告警示,及時排查消除隱患,形成安全風險“四色圖”、風險公示告知欄、風險分級管控清單隱患排查治理清單、崗位安全“手指口述”等可視成果,并將風險隱患信息錄入省智能化安全監管綜合平臺,實現安全風險辨識管控和隱患排查治理體系的閉環管理。

(二)加強專業技術保障。各縣(區)糧食局要加強對本轄區糧食收儲企業雙重預防體系建設標準規范的宣貫培訓。規模小、技術差、能力弱的企業可以通過購買第三方服務的方式,為安全風險識別、管控措施制定、隱患排查治理、信息技術應用等方面提供技術支持,但要加強培訓學習吸收,務求實效。

(三)加快信息平臺應用。企業應建立完善雙重預防體系。信息管理系統并主動實現與監管部門信息系統對接。各縣(區)糧食局應指導監督企業及時將本單位安全風險、隱患排查治理等信息錄入省智能化安全監管綜合平臺,并定期更新,真實記錄雙重預防運行情況。定期組織對安全風險管控和事故隱患治理大數據進行分析,對反復性、系統性等共性問題組織實施精準整治。2019年底前,實現全市各級政府、部門、企業之間信息互聯互通、數據共享。

(四)強化安全誠信管理。推行企業和員工承諾公告制度,自2019年起,全市規模以上企業定期向社會公告安全承諾,重點裝置操作人員、危險作業操作人員在班前做出安全承諾。加快歸集共享企業落實雙重預防責任的信息,將雙重預防體系運行情況與企業安全誠信掛鉤,對列入安全生產“黑名單”的企業,依托信用信息共享平臺實施聯合懲戒。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各縣(區)糧食局和市直屬糧油企業要充分認識新形勢下建設雙重預防體系的重要意義,將其作為加強安全生產的重要抓手、防范和遏制事故的基礎工作,全力推進,務求實效。要加強與當地安委會、應急管理部門的聯系建立協調推進機制,主要領導親自研究部署,分管領導直接負責,定期研究安排雙重預防體系建設工作,全面抓好方案各項任務的落實。

(二)及時傳達貫徹。各縣(區)糧食局和市直屬糧油企業要采取多種形式廣泛宣傳深化雙重預防體系建設的重要意義,引導廣大企業和職工積極參與風險辨識管控和隱患排查治理,營造良好工作氛圍。2019年元月底前,要列出本轄區、本單位雙重預防體系推進計劃,及時召開動員會、座談會和現場推進會,限定時間節點,量化工作任務,明確工作措施,強化工作保障,確保按時限高質量完成雙重預防體系建設任務。并將計劃與部署動員情況報市糧食局。

(三)強化評估提升。市局將進一步制定完善糧食系統雙重預防體系建設成效檢查驗收標準和評估改進辦法,各縣(區)糧食局和市直各單位要按照規定,會同當地安全生產管理部門對企業雙重預防體系建設成效進行檢查驗收評估,支持企業淘汰落后工藝技術和裝備設施,使用先進適用技術提升安全生產雙重預防水平。

(四)嚴格考核獎懲。市局按市政府要求,將雙重預防體系建設納入年度目標考核內容和經批準開展的督導內容,建立健全督查督辦、跟蹤督辦、匯報點評、定期通報、警示約談、執法懲處等工作機制,對工作成效明顯的通報表揚,對工作被動應付的通報批評,對未落實雙重預防機制而發生事故的嚴肅

問責,確保雙重預防工作取得實效。

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