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商丘市糧食和物資儲備局辦公室關于印發《商丘市糧食系統實施安全生產“霹靂行動”落實安全生產長效機制工作方案》的通知

詳細目錄信息
索引號: P0320-2019-0035 公開責任部門 市糧食和儲備局
公開日期 2019-01-30 公開目錄 產業發展
公開形式 主動公開 文號
信息有效性 有效

各縣(區)糧食局,市直各有關單位:

現將《商丘市糧食系統實施安全生產“霹靂行動”落實安全生產長效機制工作方案》印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹執行。

2019年1月30日

商丘市糧食系統實施安全生產

“霹靂行動”落實安全生產長效機制工作方案

為深刻吸取河南省華航現代牧業集團有限公司“12·17”重大大火災事故教訓,舉一反三、引以為戒、以案促改,全面加強安全生產工作,堅決遏制各類生產安全事故發生。市糧食和物資儲備局決定,在糧食系統實施安全生產“霹靂行動”,進一步落實安全生產長效機制,特制定如下工作方案。

總體要求全面貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于安全生產的決策部署和有關法律法規規定,認真吸取“12·17”重大火災事故教訓,以案促改,牢固樹立安全發展理念,以實施安全生產“霹靂行動”為抓手,落實安全生產長效機制,完善安全生產責任體系,依法全面履行黨政屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任,讓安全生產的霹靂警鐘天天敲響,用安全生產的霹靂手段確保責任落實,以安全生產的霹靂追責確保人民生命財產安全,守牢安全生產底線。嚴格執行“五單制”和“四個一律”檢查執法措施,嚴厲打擊糧食系統安全生產領域非法違法行為,深入開展安全隱患排查治理,夯實安全生產基礎,有效促進糧食系統安全生產形勢持續穩定好轉,確保社會大局和諧穩定,為慶祝新中國成立70周年營造安全穩定的社會環境。

二、重點內容

(一)從嚴落實糧食系統各級黨政領導干部安全生產責任制。嚴格落實《商丘市糧食系統黨政領導干部安全生產責任制實施細則》,理清安全生產責任和履職方式,建立責任清單。認真貫徹落實《黨委政府及有關部門安全生產工作職責》,強化和落實部門安全管理責任。各縣(區)糧食局要制定年度安全生產隱患大排查計劃,市糧食和物資儲備局會加大督導力度,對因監管不到位發生事故的,嚴格按照“誰監管誰負責、誰檢查誰負責、誰審批誰負責”的原則,從嚴從重追究相關人員責任。進一步壓實生產經營單位主體責任,對不履行《安全生產法》和《糧油儲存安全責任暫行規定》規定的企業主要負責人和管理人員,嚴格按照法律規定上限嚴肅追究、頂格處罰。

(二)從嚴開展安全生產“四大攻堅”行動。突出重點部位、重點環節和重點崗位,特別是按照《關于開展全市安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動的通知》(商政辦明電〔2018〕259號)精神,重點在儲糧安全、消防安全、生產作業方面開展排查整治,根據本次行動總體要求,全面抓好落實。要抓住辨識管控重大風險和排查治理重大隱患兩個關鍵,深入推動安全生產隱患排查治理工作,不斷完善工作機制,采取“四個一批”措施,即警示約談一批、媒體曝光一批、掛牌督辦一批、重患必停一批,推動各糧油儲存企業各項安全標準、制度和措施落實到位,及時消除一般隱患,徹底整改重大隱患。

(三)從嚴開展安全生產工作以案促改。糧食系統有關部門要嚴格按照《關于深刻汲取“12·17”事故教訓以案促改進一步加強安全生產工作的通知》(商政辦〔2019〕2號)精神,深刻吸取河南省華航現代農牧產業集團有限公司“12·17”重大火災事故教訓,針對一些地方和企業安全理念不牢靠、安全責任不落實、監督檢查不仔細、隱患整改不到位、監管執法不嚴格等問題,進一步提高政治站位,堅持以人民為中心,牢固樹立安全發展理念,認真貫徹落實中央領導同志和省委省政府、市委市政府領導同志關于河南省華航現代農牧產業集團有限公司“12·17”指示批示精神,統籌推進安全生產領域改革發展,進一步健全完善安全生產責任體系、風險防控體系和監管保障體系,抓住重點領域深入排查治理安全隱患,鍥而不舍夯實安全生產基礎,堅決防范遏制重特大事故,為我市庫存糧油安全提供堅實安全保障。

(四)從嚴開展安全生產監督檢查。市糧食和物資儲備局將采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查等多種方式深入開展監督檢查。要嚴格落實“五單制”(安全生產問題隱患屬地管理責任通知單、安全生產問題隱患部門監管責任通知單、安全生產問題隱患主體責任通知單、安全生產問題隱患督辦通知單、安全生產立案處置處罰單)、“四個一律”(對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定上限予以經濟處罰;對存在違法生產經營建設行為的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任)。嚴格落實“周檢查、旬暗訪、月通報”制度,市糧食和物資儲備局將成立督導檢查組每周對市直各儲糧企業檢查抽查一次;每旬對各縣(區)、市直各儲糧企業明察暗訪一次;每月將檢查暗訪情況在全市糧食系統進行通報。

(五)從嚴落實安全生產追責問責。要按照“隱患就是事故、發現就要處理”原則,依據《安全生產法》、《河南省生產安全事故隱患排查治理辦法》、《一規定兩守則》等相關法律法規對“霹靂行動”中發現的隱患按照嚴重程度、整改情況,追究相關企業及責任人的責任;對隱患排查整治工作不力的單位及責任人,依法從嚴追究相關責任;因隱患排查治理不到位造成生產安全事故的,按照有關法律法規,依據事故原因和性質,對存在失職瀆職行為的單位和人員嚴肅追究責任。

(六)從嚴落實安全生產工作長效機制。市糧食和物資儲備局制定《商丘市糧食系統黨政領導干部安全生產責任制實施細則》,建立健全安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系;落實安全生產誠信機制,將嚴重安全生產失信行為納入“黑名單”,依托信用信息共享平臺實施聯合懲戒;落實安全生產定期述職機制;落實工作考核機制,將實施安全生產“霹靂行動”開展情況納入安全生產工作年度考核重要內容,對方案不嚴謹、責任不落實、措施不到位、安全生產“霹靂行動”期間發生事故的,依法依規從嚴追究相關單位和人員的責任。

三、工作要求

(一)加強組織領導。市糧食和物資儲備局將及時組織實

施安全生產“霹靂行動”,建立安全生產長效機制,防范安全生產事故發生、確保我市庫存糧油安全生產形勢持續穩定。市糧食和物資儲備局將成立以局長為組長、各位副局長為副組長的領導小組,領導小組下設辦公室。各縣(區)糧食局和市直各有關單位也要高度重視,成立由主要負責同志任組長的領導小組,加強組織領導,細化工作方案和措施,層層傳導壓力、壓實各級責任,確保行動取得實效。

(二)加大宣傳力度。各縣(區)糧食局和市直各有關單位要進一步做好《安全生產法》和《一規定兩守則》宣傳工作,要制定宣傳方案,明確宣傳重點內容、宣傳方式,形成強大聲勢,營造“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍。對嚴重違法違規行為、重大問題隱患以及整改不力的要及時曝光。設立安全生產投訴舉報電話、信箱,鼓勵社會群眾積極舉報各類事故隱患和違法違規行為。

(三)加強信息報送。各縣(區)糧食局和市直各有關單位要及時掌握、匯總、上報工作進展情況。于1月30日前將實施安全生產“霹靂行動”、建立安全生產長效機制工作方案報送市糧食和物資儲備局,并于每月26日前上報當月安全生產“霹靂行動”開展情況。

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