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商丘市糧食和物資儲備局辦公室關于印發《商丘市糧食和物資儲備系統黨政領導干部安全生產責任制實施細則》的通知

詳細目錄信息
索引號: P0320-2019-0036 公開責任部門 市糧食和儲備局
公開日期 2019-03-04 公開目錄 產業發展
公開形式 主動公開 文號
信息有效性 有效

各縣(區)糧食局,市直各有關單位:

現將《商丘市糧食系統黨政領導干部安全生產責任制實施細則》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

2019年3月4日

商丘市糧食和物資儲備系統黨政領導

干部安全生產責任制實施細則

總 則

第一條 為加強糧食和物資儲備系統各級黨組織和領導班子對安全生產工作的領導,健全落實安全生產責任制,樹立安全發展理念,根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規和《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《中共商丘市委商丘市人民政府關于深入推進安全生產領域改革發展的實施意見》(商發〔2018〕14號)《中共商丘市委辦公室 商丘市人民政府辦公室關于印發<商丘市黨政領導干部安全生產責任制實施細則>》(商辦〔2019〕17號)等有關規定,結合我市糧食系統實際,制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于全市糧食和物資儲備系統各級黨組織和領導班子成員(以下統稱黨政領導干部)。

第三條 實行黨政領導干部安全生產責任制,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識,按照高質量發展要求,堅持安全發展、依法治理,綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施,加強組織領導,強化屬地管理,完善體制機制,有效防范安全生產風險,堅決遏制重特大生產安全事故,促使各級黨政領導干部切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任,為我市糧食和物資儲備系統高質量發展營造穩定的安全生產環境。

第四條 實行黨政領導干部安全生產責任制,應當堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”,各級黨組織和領導班子主要負責人是本地糧食和物資儲備系統安全生產第一責任人,班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。

職 責第五條 各級糧食和物資儲備部門黨組織安全生產職責主要包括:

(一)認真貫徹執行黨中央以及上級黨委關于安全生產的決策部署和指示精神,安全生產方針政策、法律法規;

(二)把安全生產納入黨組織議事日程和工作報告、述職報告的內容,每半年至少聽取一次安全生產工作匯報,及時組織研究解決安全生產重大問題;

(三)把安全生產納入黨組織及其成員職責清單,督促落實安全生產“一崗雙責”制度;

(四)加強安全生產監管、干部隊伍建設,統籌協調各方面重視支持安全生產工作;

第六條糧食和物資儲備部門主要負責人安全生產職責主要包括:

(一)認真貫徹執行黨中央、國務院以及上級黨委和政府、本級黨組關于安全生產的決策部署和指示精神,安全生產方針政策、法律法規;

(二)把安全生產納入重點工作重要內容,組織制定安全生產規劃并納入年度考核,每季度至少召開一次安全生產會議,分析安全生產形勢,研究部署安全生產工作,及時組織研究解決安全生產突出問題;

(三)加強安全生產基礎建設和監管能力建設,加大安全生產資金投入力度,保障安全監管必需人員、經費和車輛等裝備;

(四)組織轄區內儲糧安全檢查工作,及時組織處置糧油和物資儲存事故;

(五)建立轄區內糧食和物資儲備安全監測預警機制,按照要求安排人員向上級糧食和物資儲備行政管理部門報送并及時處置重大糧食和物資儲備儲存安全隱患和險情;

(六)領導本轄區儲糧安全生產工作,統籌協調安全生產工作,推動構建安全生產責任體系,組織開展轄區內儲糧企業安全督導檢查、隱患排查、考核工作。

第七條各級糧食和物資管理部門和領導班子成員按照職責分工,協調紀檢監察、人事教育、宣傳等有關人員支持保障安全生產工作。

(一)督促紀檢監察人員積極依紀依法支持安全生產工作,強化安全生產問責;積極支持生產安全事故調查處理工作;積極支持查處事故涉及失職瀆職、以權謀私、權錢交易等違法違紀行為;

(二)把安全生產工作情況納入領導干部選拔任用和干部監督的重要內容,加大安全生產考核權重,嚴格落實安全生產“一票否決”制度;

(三)組織、協調和督促安全生產宣傳教育與輿論監督,積極參與安全生產公益宣傳,正確把握輿論導向,客觀報道生產安全事故或其他突發事件;

(四)協調和配合政法機關嚴厲打擊非法違法生產經營行為,支持安全生產專項整治、生產安全事故調查處理工作;

(五)組織收集處理安全生產重要信息,為安全生產決策搞好服務;配合督查部門強化安全生產重點工作督查督辦。

第八條分管安全生產工作的領導干部,其安全生產職責主要包括:

(一)組織制定貫徹落實黨中央、國務院以及上級和本級黨委、政府關于安全生產決策部署,安全生產方針政策、法律法規的具體措施;

(二)協助主要負責人落實安全生產的領導職責,督促落實本級黨組(黨支部)關于安全生產的決策部署;

(三)協助單位主要負責人統籌推進本部門安全生產工作,負責領導安全生產委員會日常工作,組織實施安全生產監督檢查、考核等工作,協調解決重點難點問題;

(四)組織實施安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制建設,指導安全生產專項整治和聯合執法行動,組織查處安全生產違法違規行為;

(五)加強安全生產應急救援體系建設,依法組織或者參與生產安全事故搶險救援和調查處理,組織開展生產安全事故責任追究和整改措施落實情況評估;

(六)統籌推進安全生產信息化建設、誠信體系建設和教育培訓等工作。

第九條其他領導干部安全生產職責主要包括:

(一)組織分管部門(單位)貫徹執行黨中央、國務院以及上級和本級黨委、政府關于安全生產的決策部署,安全生產方針政策、法律法規;

(二)組織分管部門(單位)健全和落實安全生產責任制,將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查;

(三)指導分管部門(單位)將安全生產工作納入相關發展規劃和年度工作計劃,從行業規劃、科技創新、產業政策、法規標準、行政許可、資產管理等方面加強和支持安全生產工作;

(四)統籌推進分管部門(單位)安全生產工作,每年定期組織分析安全生產形勢,及時研究解決安全生產問題,支持有關部門依法履行安全生產工作職責;

(五)組織開展分管部門(單位)安全生產專項整治、目標管理、應急管理、查處違法違規生產經營行為等工作,推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制。

第十條 糧食和物資儲備下屬單位法定代表人或者主要負責人是本單位安全生產第一責任人,對本單位(含外租倉儲糧,下同)安全生產全面負責。具體安全生產職責主要包括:

(一)認真貫徹執行黨中央、國務院以及上級黨委和政府、本級黨組關于安全生產的決策部署和指示精神,安全生產方針政策、法律法規;

(二)建立健全本單位安全生產崗位責任制;組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;

(三)組織制定并實施本單位安全生產培訓計劃;

(四)保證安全儲糧物資儲備設施和設備齊全完好,保證安全生產必要的資金投入;

(五)督促和檢查本單位安全生產工作,全面準確掌握儲糧的安全狀況,及時消除儲糧安全隱患;

(六)組織制定并實施本單位異常糧情處置方案;

(七)按照《糧油倉儲管理辦法》的相關規定報告糧油儲存事故,并指揮本單位事故處置。

第三章 考核考察

第十一條 把黨政領導干部落實安全生產責任情況納入黨組和領導班子督查督辦重要內容,一并進行督促檢查。

第十二條建立完善安全生產責任考核制度,統籌整合、科學設定安全生產考核指標,將安全生產納入評價體系。通過年度指標考核、現場考核和日常考核,對下級的安全生產工作情況進行全面考核,將考核結果與領導干部履職評定掛鉤。

第十三條 在對糧食系統黨組和領導班子及其成員的年度考核、目標責任考核、績效考核以及其他考核中,應當考核其落實安全生產責任情況,并將其作為確定考核結果的重要參考。

糧食系統黨組和領導班子及其成員在年度考核中,應該按照“一崗雙責”要求,將履行安全生產工作責任情況列入述職內容。

第十四條 黨組在考察黨政領導干部擬任人選時、應當考察其履行安全生產工作職責情況。

第十五條 實行安全生產責任考核情況公開制度。定期采取適當方式公布或通報黨政領導干部安全生產工作考核結果。

第四章 表彰獎勵

第十六條對在加強安全生產工作、承擔安全生產專項重要工作、參加搶險救護等方面作出顯著成績和重要貢獻的黨政領導干部,黨組應當按照有關規定給予表彰獎勵。

第十七條對在安全生產工作考核中成績優秀的黨政領導干部,黨組按照有關規定給與記功或嘉獎。

第五章 責任追究

第十八條 黨政領導干部在落實安全生產工作責任中存在下列情形之一的,應當按照有關規定進行問責:

(一)履行本實施細則第二章所規定職責不到位的;

(二)阻撓、干涉安全生產監管執法或者生產安全事故調查處理工作的;

(三)對遲報、漏報、謊報或瞞報生產安全事故負有

領導責任的;

(四)對發生生產安全事故負有領導責任的;

(五)對發現區域性、行業(領域)性重大事故隱患或普遍性問題未能及時有效解決,負有領導責任的;

(六)有其他應當問責情形的。

第十九條 對存在本實施細則第十八條情形的責任人員,應當根據情況采取通報、誡勉、停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職或處分等方式問責;涉嫌職務違法犯罪的,由監察機關依法調查處置。

受到問責的黨政領導干部,取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。其中,責令辭職、免職的黨政領導干部,一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。對責令辭職、免職的黨政領導干部,可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況,由黨組按照干部管理權限酌情安排適當崗位或相應工作任務。

第二十條嚴格落實安全生產“一票否決”制度。存在下列情形之一的,在相關規定時限內,取消考核評優和評選各類先進資格,不得晉升職務、級別或重用任職。

(一)年度安全生產工作考核不達標的單位負責人;

(二)年度發生一起重大或兩起較大生產安全事故且負有責任的負責人;

(三)因發生生產安全事故被追究責任的黨政領導干部。

第二十一條 存在下列情形之一的,應當從重追究責任:

對工作不力導致生產安全事故人員傷亡和經濟損失擴大,或造成嚴重社會影響負有主要領導責任的;(二)干擾、阻礙問責調查的;

(三)弄虛作假、隱瞞事實真相的;

(四)對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的;

(五)黨內法規和國家法律法規規定的其他從重的情節。

第二十二條 存在下列情形之一的,可以從輕、減輕追究責任:

(一)主動采取補救措施,減少生產安全事故損失或挽回社會不良影響的;

(二)積極配合問責調查,并且主動承擔責任的;

(三)黨內法規和國家法律法規規定的其他可以從輕、減輕的情節。

第二十三條 對職責范圍內發生生產安全事故,經查實已全面履行了本實施細則第二章所規定職責、法律法規規定有關職責,并全面落實了黨委和政府有關工作部署的,不予追究有關黨政領導干部的領導責任。

第二十四條黨政領導干部對發生生產安全事故負有領導責任且失職失責性質惡劣、后果嚴重的,不論是否已調離、轉崗、提拔或退休,都應當嚴格追究其責任。

第二十五條 實施安全生產責任追究,應當依法依規、實事求是、客觀公正,根據崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。

第二十六條存在本實施細則第十八條情形應當問責的,由紀檢監察機關和組織、人事、安全生產監管部門按照權限和職責分別負責。

問責決定作出后,應當及時向被問責黨的領導干部及其所在黨組織宣布并督促執行。

第六章 附 則

第二十七條 各縣(區)糧食和物資儲備管理部門及其有關單位可以根據本實施細則制定具體制度和措施。

第二十八條本實施細則由市糧食和物資儲備局解釋并承擔。

第二十九條 本實施細則自印發之日起施行。

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